Арифметика единой власти

Вопрос двоевластия в одном административном центре (наличие районной администрации и городской администрации) обсуждается, наверное, с самого начала реализации 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Чусовской район не является исключением. Сегодня мы размышляем об этом вопросе с точки зрения финансов. Что, по мнению специалистов, сегодня выгоднее: создание городского округа или объединение администрации района и городского поселения (ленинградский проект)?
Итак, проведём сравнительный анализ вариантов создания единой власти по двум ключевым направлениям: собственные доходы территории и содержание чиновников.

 

Доходы сокращаются

По подсчётам финансистов, при возложении полномочий городского поселения на уровень района путем создания единой администрации собственные доходы будут 475,2 млн. рублей.
В результате преобразования городского поселения в городской округ с учётом ликвидации всех сельских поселений собственные доходы составят 439,5 млн. рублей.
Разница – очевидна, потери – налицо. Снижение доходов произойдёт из-за потери налога на доходы физических лиц и составит 35,7 млн. рублей, так как норматив отчислений по данному налогу снижается с 37% до 32%.(данная норма уменьшения норматива установлена бюджетным законодательством). Таким образом, при создании округа территория района не получит 35,7 млн. рублей, что при нынешней экономической ситуации просто недопустимо.
Для понимания потерь приведём ряд цифр: в городском бюджете на 2015 год капитальный ремонт и содержание дорог составляют 21,1 млн. рублей, расходы на озеленение, благоустройство и освещение города – 13,6 млн. рублей; в бюджете района на 2015 год содержание межпоселенческих дорог – 27,8 млн. рублей, содержание детских садов – 37,7 млн. рублей, содержание спортивных учреждений дополнительного образования и мероприятия по спорту – 29,9 млн. рублей, содержание Детской школы искусств – 18,0 млн. рублей, содержание учреждений культуры – 36,7 млн. рублей, собственные доходы всех сельских поселений составляют на 2015 год 28,0 млн. рублей.
При создании городского округа финансовые потери, однозначно, приведут к усугублению и без того непростой ситуации.

Содержание чиновников

При образовании городского округа расходы на содержание чиновников не уменьшаются, а порой и увеличиваются. Вот, что говорит Эмиль Маркварт, президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления: «Ответственно заявляю: на сегодняшний день в России нет ни одного случая объединений, который подтверждал бы факт сокращения управленческих расходов. Наоборот: если пару лет назад возражения против этого аргумента носили лишь теоретический характер, то на сегодняшний день этот аргумент опровергается практикой».
Обратимся к цифрам. Так, до преобразования в городской округ норматив на содержание чиновников в Лысьвенском районе в 2012 году составлял 126,2 млн. рублей, а уже в 2013 году в округе на чиновников тратится 130,3 млн. рублей. В Губахинском районе в 2012 году до преобразования в округ норматив на содержание чиновников – 68,2 млн. рублей, после преобразования в округ в 2013 году – 74,6 млн. рублей.

Вывод

Исходя из проведённого анализа по двум ключевым показателям, для таких территорий, как наша, где город является административным центром, наиболее приемлемым вариантом объединения остаётся так называемый ленинградский проект, то есть создание единой власти в административном центре путём передачи полномочий от городского поселения администрации района. Этот путь не требует революционных преобразований, не требует затрат.
Также не будет переходного периода, на котором будут дублироваться ряд функций (например, при создании городского округа будут созданы Управление образования, Управление АПК и продовольствия в городском округе и эти же Управления останутся в администрации района).

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Наверх

Другие материалы из этой категории

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
Укомплектовались

Укомплектовались

Земское Собрание и Дума полностью сформированы 4 декабря состоялись довыборы по одному избирательно...

09-12-2016

Лучший труд – на себя, только доля нелегка

Лучший труд – на себя, только доля нелегка

Нашей стране в сегодняшних непростых условиях как никогда нужна независимость от заморских продуктов...

24-12-2015

Зарплаты стали меньше

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за март 2015 года в Прикамье составила 27,4 ...

14-05-2015

Капремонт: а тому ли я плачу?

Капремонт: а тому ли я плачу?

На прошлой неделе к нам в район приезжали представители некоммерческой организации «Фонд капитальног...

25-11-2015

Что болит у чусовлян?

24 апреля состоялась итоговая коллегия Министерства здравоохранения Пермского края, посвящённая итог...

05-05-2015

На что жалуются омбудсмену?

На что жалуются омбудсмену?

Краевой омбудсмен представила главе региона ежегодный доклад о соблюдении прав человека в 2016 году ...

11-04-2017

Итоги недели предпринимателей

Итоги недели предпринимателей

С 2007 года День российского предпринимателя отмечается в нашей стране ежегодно 26 мая. Практически ...

03-06-2015

«Ключи» - снова лучшие

«Ключи» - снова лучшие

В начале текущей недели были подведены итоги соревнования сельхозпредприятий - членов краевой Ассоци...

08-02-2017

Прощальный «Марш славянки»

Прощальный «Марш славянки»

За несколько последних лет отношение к службе в армии поменялось в лучшую сторону – так считает неда...

10-06-2015

Чусовской район: события, числа, люди

Что произошло в Чусовском районе на прошлой неделе?

26-01-2016

Открывай пермское

Открывай пермское

Пермский край готовится стать туристическим регионом и составить конкуренцию наиболее сильным на сег...

18-03-2015

Летний отдых детей – задача взрослых

Значительные учебные нагрузки, гиподинамия, несбалансированное питание и другие неблагоприятные факт...

14-04-2015

Пластик запустили в оборот

Пластик запустили в оборот

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края благодаря поддержке Объед...

02-11-2016

А лампочку Пушкин менять будет?

А лампочку Пушкин менять будет?

К нам в редакцию обратилась жительница одного из многоквартирных домов по улице 50 лет ВЛКСМ с таким...

21-10-2016

Материнский капитал «подрос»

Материнский капитал «подрос»

И теперь составляет 453 026 рублей.В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О фе...

11-01-2015

Опровержение

В начале мая в "ЧР" была опубликована колонка редактора "Не надеяться на авось", в которой была опис...

31-05-2017

Снова поплывём?

Снова поплывём?

Насколько велики шансы затопления чусовских деревень Ещё немного, и в свои права вступит весна. В с...

14-02-2017

От пенсии до капитальных ремонтов

От пенсии до капитальных ремонтов

14 июля в Бизнес-инкубаторе по инициативе региональной общественной приёмной председателя партии «Ед...

20-07-2016

Службы разные – задача общая: спасать людей

Службы разные – задача общая: спасать людей

Оказать помощь пострадавшим на автодороге в условиях суровой уральской зимы готовы все экстренные сл...

02-03-2016

Станционный смотритель

Станционный смотритель

Как провожают (и встречают) поезда в Груздях За окном вагона мелькают станции и полустанки. Вот сно...

18-08-2015

Во главе угла – интересы населения

«ЧР» продолжает публикации, посвящённые созданию единой власти. Сегодня вопросы, связанные с этой те...

22-07-2015

Шаг в спорт

Шаг в спорт

Каждый спортсмен идёт к новым рекордам и свершениям постепенно, приближаясь к своему личному пьедест...

02-02-2016

Прямых выборов не будет

Прямых выборов не будет

Глава Прикамья Виктор Басаргин дал отрицательно заключение на законопроект о внесении изменений в ре...

09-08-2016