Арифметика единой власти

Вопрос двоевластия в одном административном центре (наличие районной администрации и городской администрации) обсуждается, наверное, с самого начала реализации 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Чусовской район не является исключением. Сегодня мы размышляем об этом вопросе с точки зрения финансов. Что, по мнению специалистов, сегодня выгоднее: создание городского округа или объединение администрации района и городского поселения (ленинградский проект)?
Итак, проведём сравнительный анализ вариантов создания единой власти по двум ключевым направлениям: собственные доходы территории и содержание чиновников.

 

Доходы сокращаются

По подсчётам финансистов, при возложении полномочий городского поселения на уровень района путем создания единой администрации собственные доходы будут 475,2 млн. рублей.
В результате преобразования городского поселения в городской округ с учётом ликвидации всех сельских поселений собственные доходы составят 439,5 млн. рублей.
Разница – очевидна, потери – налицо. Снижение доходов произойдёт из-за потери налога на доходы физических лиц и составит 35,7 млн. рублей, так как норматив отчислений по данному налогу снижается с 37% до 32%.(данная норма уменьшения норматива установлена бюджетным законодательством). Таким образом, при создании округа территория района не получит 35,7 млн. рублей, что при нынешней экономической ситуации просто недопустимо.
Для понимания потерь приведём ряд цифр: в городском бюджете на 2015 год капитальный ремонт и содержание дорог составляют 21,1 млн. рублей, расходы на озеленение, благоустройство и освещение города – 13,6 млн. рублей; в бюджете района на 2015 год содержание межпоселенческих дорог – 27,8 млн. рублей, содержание детских садов – 37,7 млн. рублей, содержание спортивных учреждений дополнительного образования и мероприятия по спорту – 29,9 млн. рублей, содержание Детской школы искусств – 18,0 млн. рублей, содержание учреждений культуры – 36,7 млн. рублей, собственные доходы всех сельских поселений составляют на 2015 год 28,0 млн. рублей.
При создании городского округа финансовые потери, однозначно, приведут к усугублению и без того непростой ситуации.

Содержание чиновников

При образовании городского округа расходы на содержание чиновников не уменьшаются, а порой и увеличиваются. Вот, что говорит Эмиль Маркварт, президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления: «Ответственно заявляю: на сегодняшний день в России нет ни одного случая объединений, который подтверждал бы факт сокращения управленческих расходов. Наоборот: если пару лет назад возражения против этого аргумента носили лишь теоретический характер, то на сегодняшний день этот аргумент опровергается практикой».
Обратимся к цифрам. Так, до преобразования в городской округ норматив на содержание чиновников в Лысьвенском районе в 2012 году составлял 126,2 млн. рублей, а уже в 2013 году в округе на чиновников тратится 130,3 млн. рублей. В Губахинском районе в 2012 году до преобразования в округ норматив на содержание чиновников – 68,2 млн. рублей, после преобразования в округ в 2013 году – 74,6 млн. рублей.

Вывод

Исходя из проведённого анализа по двум ключевым показателям, для таких территорий, как наша, где город является административным центром, наиболее приемлемым вариантом объединения остаётся так называемый ленинградский проект, то есть создание единой власти в административном центре путём передачи полномочий от городского поселения администрации района. Этот путь не требует революционных преобразований, не требует затрат.
Также не будет переходного периода, на котором будут дублироваться ряд функций (например, при создании городского округа будут созданы Управление образования, Управление АПК и продовольствия в городском округе и эти же Управления останутся в администрации района).

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Наверх

Другие материалы из этой категории

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4

1 мая - в новом формате

1 Мая в новом форматеВ апреле профсоюзы Чусового обратились в администрацию города с уведомлением, ч...

21-04-2015

Вернуть исторически-традиционное

Вернуть исторически-традиционное

Ветераны предложили переименовать КДЦ В конце января в редакцию поступило письмо от инициативной гр...

07-02-2017

А десантура не бывает бывшей…

А десантура не бывает бывшей…

86 годовщина со дня рождения воздушно-десантных войск 2 августа 1930 года в нашей стране произошло ...

04-08-2016

На трассу денег нет. Пока?

На трассу денег нет. Пока?

В преддверии очередного заседания Законодательного Собрания состоялось заседание постоянно действующ...

18-03-2015

В парму, вперёд!

В парму, вперёд!

Никогда не задумывались о том, кто завтра будет главным в политике? Завтра – в глобальном смысле, ко...

29-03-2016

У Перми появилась своя подлодка

У Перми появилась своя подлодка

Наш регион всегда был кузницей военного оборудования. Кроме ракетно-космической техники, авиационных...

04-08-2016

«Ключи» - снова лучшие

«Ключи» - снова лучшие

В начале текущей недели были подведены итоги соревнования сельхозпредприятий - членов краевой Ассоци...

08-02-2017

Герой Чусовой

В мае нынешнего года в Чусовом прошёл опрос в рамках программы «ЧусовАЯ. Коды доступа». Сотрудники М...

20-05-2015

«Реальное ЖКХ» – в жизнь!

«Реальное ЖКХ» – в жизнь!

Депутат Законодательного Собрания Пермского края Илья Шулькин в конце прошлой недели на площадке Сою...

24-12-2015

Чусовляне вернулись с дюжиной медалей

Чусовляне вернулись с дюжиной медалей

5 марта в Перми прошёл первый этап VI краевого Паралимпийского фестиваля, в котором приняли участие ...

16-03-2016

Губернатор пообещал поддержку Чусовому

Губернатор пообещал поддержку Чусовому

22 марта состоялась первая пресс-конференция с врио губернатора Пермского края Максимом Решетник...

23-03-2017

Ожидается ухудшение погоды

Ожидается ухудшение погоды

Как сообщает МЧС России по Пермскому краю, сегодня, 14 июня на территориях региона ожидается перемен...

14-06-2017

Клещи атакуют!

Клещи атакуют!

Краевое управление Роспотребнадзора сообщает: в медицинские организации и сезонные лаборатории Пермс...

30-04-2016

От рейса к рейсу

Куда исчезла «двойка», когда поднимут цену за проезд по городу и не отменят ли часть пригородных мар...

26-10-2017

Городская площадь: всё идет по плану

Городская площадь: всё идет по плану

Продолжается работа над созданием городской площади. Напомним, она будет расположена у ТАЦ «Сатурн»....

16-03-2017

Незапретная зона

Незапретная зона

Вы когда-нибудь слышали о том, чтобы забывали о днях рождения? Нет, подобное случается, но всё же ку...

04-08-2016

Большая честь и большое доверие

Большая честь и большое доверие

Виктор Басаргин уходит в отставку, врио губернатора назначен Максим Решетников Утром 6 февраля на к...

08-02-2017

В одном вагоне

В одном вагоне

Чусовским железнодорожникам предложили включиться в жизнь города 26 апреля состоялось совещание с р...

03-05-2017

Для всех детей - мороженое!

Для всех детей - мороженое!

Детские праздники в рамках благотворительной акции «Дети – детям» – это добрая многолетняя традиция ...

10-06-2015

Октябрь позади

Октябрь позади

В Чусовом почтили память революции Вчера, в день столетия Октябрьской революции, у памятника Владим...

08-11-2017

Капремонт: цены - пополам!

Капремонт: цены - пополам!

С начала 2016 года расширился список категорий людей, имеющих право на льготу при оплате капремонта....

01-03-2016

Чусовской район - пожароопасный!

Чусовской район - пожароопасный!

Весенне-летний период в нашей стране – пора не только отпусков, но и многочисленных праздничных и вы...

13-05-2015

Обычная работа или настоящий подвиг?

Обычная работа или настоящий подвиг?

Чусовской машинист спас 120 человек Все прекрасно помнят нынешнее лето. Ничего солнечного, радостно...

11-12-2015