Арифметика единой власти

Вопрос двоевластия в одном административном центре (наличие районной администрации и городской администрации) обсуждается, наверное, с самого начала реализации 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Чусовской район не является исключением. Сегодня мы размышляем об этом вопросе с точки зрения финансов. Что, по мнению специалистов, сегодня выгоднее: создание городского округа или объединение администрации района и городского поселения (ленинградский проект)?
Итак, проведём сравнительный анализ вариантов создания единой власти по двум ключевым направлениям: собственные доходы территории и содержание чиновников.

 

Доходы сокращаются

По подсчётам финансистов, при возложении полномочий городского поселения на уровень района путем создания единой администрации собственные доходы будут 475,2 млн. рублей.
В результате преобразования городского поселения в городской округ с учётом ликвидации всех сельских поселений собственные доходы составят 439,5 млн. рублей.
Разница – очевидна, потери – налицо. Снижение доходов произойдёт из-за потери налога на доходы физических лиц и составит 35,7 млн. рублей, так как норматив отчислений по данному налогу снижается с 37% до 32%.(данная норма уменьшения норматива установлена бюджетным законодательством). Таким образом, при создании округа территория района не получит 35,7 млн. рублей, что при нынешней экономической ситуации просто недопустимо.
Для понимания потерь приведём ряд цифр: в городском бюджете на 2015 год капитальный ремонт и содержание дорог составляют 21,1 млн. рублей, расходы на озеленение, благоустройство и освещение города – 13,6 млн. рублей; в бюджете района на 2015 год содержание межпоселенческих дорог – 27,8 млн. рублей, содержание детских садов – 37,7 млн. рублей, содержание спортивных учреждений дополнительного образования и мероприятия по спорту – 29,9 млн. рублей, содержание Детской школы искусств – 18,0 млн. рублей, содержание учреждений культуры – 36,7 млн. рублей, собственные доходы всех сельских поселений составляют на 2015 год 28,0 млн. рублей.
При создании городского округа финансовые потери, однозначно, приведут к усугублению и без того непростой ситуации.

Содержание чиновников

При образовании городского округа расходы на содержание чиновников не уменьшаются, а порой и увеличиваются. Вот, что говорит Эмиль Маркварт, президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления: «Ответственно заявляю: на сегодняшний день в России нет ни одного случая объединений, который подтверждал бы факт сокращения управленческих расходов. Наоборот: если пару лет назад возражения против этого аргумента носили лишь теоретический характер, то на сегодняшний день этот аргумент опровергается практикой».
Обратимся к цифрам. Так, до преобразования в городской округ норматив на содержание чиновников в Лысьвенском районе в 2012 году составлял 126,2 млн. рублей, а уже в 2013 году в округе на чиновников тратится 130,3 млн. рублей. В Губахинском районе в 2012 году до преобразования в округ норматив на содержание чиновников – 68,2 млн. рублей, после преобразования в округ в 2013 году – 74,6 млн. рублей.

Вывод

Исходя из проведённого анализа по двум ключевым показателям, для таких территорий, как наша, где город является административным центром, наиболее приемлемым вариантом объединения остаётся так называемый ленинградский проект, то есть создание единой власти в административном центре путём передачи полномочий от городского поселения администрации района. Этот путь не требует революционных преобразований, не требует затрат.
Также не будет переходного периода, на котором будут дублироваться ряд функций (например, при создании городского округа будут созданы Управление образования, Управление АПК и продовольствия в городском округе и эти же Управления останутся в администрации района).

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Наверх

Другие материалы из этой категории

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
Ключевой проект Прикамья

Ключевой проект Прикамья

Сессия в Перми завершила цикл региональных выездных мероприятий в преддверии ПМЭФ – 2017 24 мая в П...

31-05-2017

Проект краевого трёхлетнего бюджета поддержан депутатами

Проект краевого трёхлетнего бюджета поддержан депу…

Народные избранники отметили, что главный финансовый документ Прикамья по заданию губернатора сохран...

28-10-2015

Быстро, удобно, выгодно

Быстро, удобно, выгодно

16 декабря в Чусовом состоялось открытие филиала ОАО «КРЦ-Прикамье» Появление на нашей территории н...

24-12-2015

Технологическая, но своя и бесплатная

Технологическая, но своя и бесплатная

3 февраля неподалёку от села Сёла состоялось открытие ледовой переправы. Как уже сообщал «Чусовской ...

17-02-2016

Подарок от Президента

Подарок от Президента

Школьник из Мыса на 10-летие получил подарок от Владимира Путина Можно ли получить в собственный де...

02-02-2016

О газификации и мусороперерабатывающем заводе

Чусовской район сегодня выглядит одним из наиболее важных территорий Прикамья. У нас в муниципалитет...

17-06-2015

После – хоть потоп?

После – хоть потоп?

Температура воздуха в первую неделю апреля, по сообщениям синоптиков, будет ниже климатической нормы...

06-04-2017

Сергей Белов: «Главное – результат, а не процессы по его достижению»

Сергей Белов: «Главное – результат, а не процессы …

26 декабря команда Чусового будет защищать презентацию города в рамках получения статуса Территории ...

14-12-2016

Фотография с автографом - лично

Фотография с автографом - лично

Пермяк попросил у Владимира Путина фотографию с автографом для сына-юнармейца 8 декабря в приёмной ...

12-12-2016

Заключительное, но не последнее в этом году

17 декабря состоялось заключительное в уходящем году очередное заседание Земского Собрания, на котор...

24-12-2015

От проекта до рабочего места

От проекта до рабочего места

Чусовской бизнес получит 17 миллионов на развитие Минувшая неделя оказалась весьма богатой на событ...

05-10-2016

Нужна «скорая соцпомощь»? Обращайся!

Министерством социального развития Пермского края совместно с общественными организациями, Государст...

08-04-2015

Завтрашний день

Завтрашний день

Приехать на День села и увидеть будущее Сцена, музыка, дым от мангала. В общем, сплошной праздник. ...

16-08-2016

Новости района в числах и фактах

Что произошло в Чусовском районе на прошлой неделе

02-12-2015

Стратегия – ускорение

Стратегия – ускорение

В начале марта в Лысьве состоялся «круглый стол», посвящённый вопросам пригородного сообщения. Главн...

18-03-2015

Автотранспортные проблемы?

Автотранспортные проблемы?

Недавно чусовлян всколыхнула новость о введении электронных льготных проездных. Но, пожалуй, куда бо...

24-03-2016

«Не к наркологу пошёл – к Зисманову»

«Не к наркологу пошёл – к Зисманову»

Мир никогда не будет прежним. Поликлиника, пациенты, ждущие своей очереди, регистратура и мой вопрос...

18-03-2015

Законопроект принят в первом чтении

Сегодня депутаты Законодательного Собрания Пермского края приняли в первом чтении проект закона о вн...

16-04-2015

Чусовской железнодорожный мост

Чусовской железнодорожный мост

Чусовской железнодорожный мост был построен в 1878 году. Это одно из самых старинных искусственных с...

15-07-2015

О подорожании проездных билетов

В марте в нашу редакцию обратились сразу несколько читателей, возмущённых увеличением стоимости прое...

14-04-2015

Волнения позади

Волнения позади

Чусовой получил статус территории опережающего социально-экономического развития Мы держали место н...

29-12-2016

И взлетим, и поплаваем

И взлетим, и поплаваем

В Рио де Жанейро - Олимпиада, а в Чусовом – Смотрины на Красной горке. И (возьму на себя такую ответ...

11-08-2016

День села - не для скуки

День села - не для скуки

День села – словосочетание скучное только на первый взгляд. Потому что если подходить к делу с выдум...

14-07-2016